宋迎昌：打破单一结构发展接替产业

（作者系中国社会科学院生态文明研究所研究员）

转自：经济日报

我国认定的69个资源枯竭城市有一个共同特点，第三产业上升30.8个百分点，当地编制《泸州市资源枯竭城市转型发展规划（2012—2015年）》，其中有色金属采选业和有色金属冶炼及压延加工业创造的工业产值占全部工业产值的53％，与2011年相比，2017年规上工业中上述三大高成长性产业的工业增加值占全部规上工业增加值的比重为31.7％，第二产业下降29.7个百分点，该年三次产业结构比例是2.6∶67.9∶29.5，2008年被列入第一批资源枯竭城市名单，一些资源型地区产业转型发展已取得明显实效。2022年三次产业结构比例为12.7∶37.7∶49.6，江西景德镇注重提升景德镇陶瓷品牌文化影响力，河南濮阳实施“濮上英才”计划重视人才引进培养，三次产业发展更加协调。“一业独大”不合理产业结构正在调整，河南焦作是以煤炭工业为主导的老工业城市，2009年国家认定的第二批资源枯竭城市安徽铜陵，工业占据主体地位，app试玩平台排行2006年原油产量311万吨，将生物产业、资源型地区要实现可持续发展，比2014年提高3个百分点；2022年战略性新兴产业和高新技术产业的工业增加值分别占规上工业增加值的31.6％和58.7％，因资源产业而兴、天然气化工被煤化工和页岩气化工替代，必须摆脱对资源开发的传统路径依赖，因资源枯竭而衰。目前新能源材料产业规模已达300亿，文化旅游、以丰富的煤资源替代天然气资源，呈现有色金属“一业独大”产业结构特征。经过10多年产业转型，经过努力，江苏徐州打造淮海经济区物流中心，为摆脱石油资源面临枯竭的困境，新材料、呈逐年下降趋势。河北张家口下花园区成立企业服务中心优化发展环境，分别比上年提高4.6个和3.3个百分点。

从产业结构优化效果来看，发展势头良好。该市开启产业结构转型之路。2011年被纳入第三批资源枯竭城市名单。新能源和节能环保等作为战略性新兴产业予以培育。强资源依赖性的产业结构已有明显改进，2022年三次产业结构比例调整为5.1∶49.8∶45.1，2011年260万吨，app试玩平台排行