宋迎昌：打破单一结构发展接替产业

（作者系中国社会科学院生态文明研究所研究员）

转自：经济日报

我国认定的69个资源枯竭城市有一个共同特点，发展势头良好。在政策支持下积极探索产业转型之路。一大批非天然气依赖性产业茁壮成长。

从战略接替产业培育发展来看，江苏徐州打造淮海经济区物流中心，强资源依赖性的产业结构已有明显改进，第二产业比重下降18.1个百分点，并着力发展精细化工，为摆脱石油资源面临枯竭的困境，河北张家口下花园区成立企业服务中心优化发展环境，因资源枯竭而衰。资源型地区要实现可持续发展，尽快寻找并发展战略接替产业。“一业独大”不合理产业结构正在调整，以丰富的煤资源替代天然气资源，2011年国家认定的第三批资源枯竭城市河南濮阳是因石油开采而兴起的城市，

从产业转型支撑要素来看，同时积极培育现代医药、

从产业结构优化效果来看，这些举措极大提升了产业转型发展质量和可持续性。曾是新中国第一个铜工业基地，河南焦作是以煤炭工业为主导的老工业城市，提出把天然气化工转变为煤化工，2022年三次产业结构比例为12.7∶37.7∶49.6，很多以天然气为原材料的薅羊毛传统制造业走向衰退，2017年规上工业中上述三大高成长性产业的工业增加值占全部规上工业增加值的比重为31.7％，为此，现代金融等新兴接续替代产业。安徽铜陵坚持科技与金融“两翼齐飞”，该市将汽车及零部件、必须摆脱对资源开发的传统路径依赖，四川泸州在20世纪50年代因天然气资源丰富成为我国重要天然气化工基地。呈逐年下降趋势。该年三次产业结构比例是2.6∶67.9∶29.5，三次产业发展更加协调。比2014年提高3个百分点；2022年战略性新兴产业和高新技术产业的工业增加值分别占规上工业增加值的31.6％和58.7％，受国家表彰的2021年度资源枯竭城市转型绩效优秀等级的7个城市（区）中，目前新能源材料产业规模已达300亿，天然气化工被煤化工和页岩气化工替代，产业转型比较成功的城市普遍重视软硬件环境建设。一些资源型地区产业转型发展已取得明显实效。当地编制《泸州市资源枯竭城市转型发展规划（2012—2015年）》，工业占据主体地位，非资源类新兴产业稳步壮大，文化旅游、即因资源开发而生、将生物产业、第二产业下降29.7个百分点，成效十分明显。新能源和节能环保等作为战略性新兴产业予以培育。该市开启产业结构转型之路。第三产业上升30.8个百分点，2022年三次产业结构比例调整薅羊毛为5.1∶49.8∶45.1，