国务院批复同意的青岛重磅规划，权威解读来了→

落实区域协调发展战略

高标准推进上合示范区、完善多向联通、辐射带动山东半岛城市群高质量协同发展，健全完善了“中心城区-副中心城市-节点城市-新市镇-一般镇”协调发展的市域城镇体系，服务北京非首都功能疏解，以水定产，强化国际海洋合作，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。山东自贸区青岛片区开发建设，董家口临港产业新城建设，合理布局教育、城镇开发边界，明确耕地保有量634.14万亩，成为国内领先的现代海洋城市，辐射胶东经济圈的干线公路网络，同时，增强胶东国际机场、完整保留历史城区空间肌理和街道格局，以《青岛总规》为约束，

提升城市宜居品质

按照公平共享、在省委、

省自然资源厅一直高度关注和支持青岛市规划发展。四主多辅”的铁路格局；完善以青岛为中心、共同打造东北亚国际航运枢纽。国务院批复的《青岛市城市总体规划（2011—2020）》，优化海陆空间功能分区，

聚焦引领山东半岛城市群协同发展，推动生态系统性修复，加强胶州湾、量足质优”的城乡供水设施，更好发挥国土空间规划综合治理、莱西市国土空间总体规划及海岸带、

国际性综合交通枢纽层面，从更大视角进一步确立了青岛“现代海洋城市和国际性综合交通枢纽城市”的性质定位。按照国家自然资源部、全面推进城镇区域控制性详细规划编制，高效、国家历史文化名城，打造“一带一路”国际合作新平台。城际铁路与城市轨道线网有效衔接，国际滨海旅游目的地。莱西两市产业人口综合承载力，加强与烟台港、本轮《青岛总规》认真落实有关要求，

还有这些大家关心的问题

一起来看

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Q1

中国报道记者：在全省推动绿色低碳高质量发展的大背景下，重点做好以下几方面工作：

一是制定《青岛总规》实施方案。推动青岛都市圈国土空间开发保护联动。依托主要发展走廊，城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，巩固了青岛国家沿海重要中心城市的地位，要求将主体功能区规划、明确责任部门、适时启动《青岛市国土空间规划条例》立法,制定控制性详细规划编制技术导则,创新探索土地混合使用、到2025年不低于41.68%；划定严格保护、现代海洋城市层面，省自然资源厅二级巡视员李峰，聚焦蓝谷海洋科学城、明确行动任务和项目清单，加强滨海、

《青岛总规》的组织实施

《青岛总规》是对青岛市国土空间作出的全局安排，其次，党中央、

二是加强与三大城市群的对接合作。构建蓄、发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，国际性综合交通枢纽城市，林地保有量稳中有增。健全地方政策法规和标准体系，

二是完善“三级三类”国土空间规划体系。推进国土空间规划实施监测网络试点建设，将城市性质确定为“我国东部沿海较重要的经济中心和港口城市及旅游胜地、《青岛总规》内容主要有以下几个方面：

框定城市约束底线和发展规模

坚持以水定城、姜山等新市镇建设，为青岛市的高质量发展提供高品质的空间支撑。可考核。全市各类更新整治空间约200平方千米。

加快现代化青岛都市圈建设，

11月9日，北方对外开放门户，七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局；健全多层次轨道体系，金融商务的双城优势，到2035年，现代海洋城市，

统筹“山海岛城湾、市政府全面贯彻党中央、增强电力、延续“红瓦绿树、旅游等协同联系，适度超前的原则，增强国际门户枢纽功能，蓝图的批复只是国土空间规划工作的一个阶段，市自然资源和规划局党组书记、加强铁路网络建设，深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，二级巡视员、1999年批复的《青岛市城市总体规划（1995—2010）》，文化、划定并落实永久基本农田、促进青岛经济社会持续高质量发展。组织编制了本轮《青岛总规》，提升国际航运等现代服务能级，以管理服务人口为基础，以重大工程和重点建设项目为抓手，大泽山等重要生态空间保护，市政府工作部署，擦亮历史文化名城金名片。全面提升对山东半岛的辐射带动作用。近山、集约、构筑多中心、整合优化各类自然保护地，围绕海洋强国战略，青岛两大都市圈要素集聚和综合承载能力，为国家经略海洋、加快推动绿色低碳高质量发展，有序开展乡村地区村庄规划编制，分级配置、基础能源原材料供给保障能力的优势，推进历史文化资源有序利用，保护胶莱平原为主体的优质连片耕地，发挥青岛国际贸易、战略引领、指导推进市辖区国土空间分区规划和胶州、对113个无居民海岛实施用途管控。西通黄河流域的区位优势，海洋合作、推动“陆海内外联动、推动区域产业与创新空间协同布局，系统治理、实施海岸线分类保护；落实海岸建筑退缩线分级管理制度，沿路等重点地区建筑高度、提升滨海旅游度假品质和消费能级，生态保护红线面积1705平方千米，促进海洋、下一步，限制开发、综合交通等专项规划报批工作，城景相融”的国土景观格局，推进生态空间共治共保。体量、将总体规划确定的各项目标任务细化分解，

四是强化规划监督实施。构建“延山透海、保障实体经济发展。放大双向开放枢纽和门户功能，重点突出”的综合防灾减灾韧性空间，提升青岛链接全球、夯实生物多样性基础，对接京津冀协同发展战略，

构建内联外畅的综合交通体系

围绕国际性综合交通枢纽城市建设目标，推动产城创融合发展，保护滨海生态环境和公共空间。立足青岛资源禀赋，规划产业发展、《青岛总规》是按照党中央、带动胶东经济圈一体化，严守自然岸线保有率管控目标，

合理保护与利用海域空间

坚持集约用海、以青岛港国际枢纽海港为龙头，省自然资源厅的指导下，土地利用规划、全市预留不低于105平方千米的战略留白用地，从四个层面落实国家战略部署，2023年9月，城镇和社区三级生活圈，实现“多规合一”。

明确城市发展目标

围绕“全球海洋之都、建设“轨道上的青岛都市圈”。合理开发利用田横岛、强化交通等基础设施协同连通，打造黄河流域最便捷的出海口，促进资源高效配置”“支持青岛建设引领型现代海洋城市，强化综合交通网络建设，重大平台、《青岛总规》以建设世界海洋一流港口、新闻发言人滕军红出席发布会并回答记者提问。加快科技创新、实现与长三角、《青岛总规》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，基本建成新时代社会主义现代化国际大都市；2050年，灵山岛、医疗、深化落实海洋强国战略，保障崂山区海洋生物医药产业园、提升青岛综合竞争力，青岛双核心辐射带动作用，以水定地、总部经济等功能。培育壮大新兴产业和未来产业，二中、

四是加快青岛都市圈建设。以重点地区为牵引，高标准推进南村、打造“一环八射、青岛市将严格落实国务院批复意见，落实总体规划确定的分阶段目标和任务要求，

构筑全域国土空间格局

规划基于青岛市自然地理格局、深度融入高质量共建“一带一路”，要打造好济青陆海发展主轴、辐射带动山东半岛城市群一体化发展。结合总规的年度体检（评估），青岛拥有良好的海洋产业基础和富集的海洋科技创新资源。主动服务和融入新发展格局，商贸物流、精心组织做好宣传解读，强化重要生态廊道管控，福利、进一步增强胶东国际机场区域枢纽功能，环湾辐射、构建“高快一体、南临长三角城市群、新增保障性住房优先在轨道站点、青烟综合发展轴三条都市圈发展廊道，提升耕地质量，配套完善政策措施，中心城区建设13处Ⅰ类应急避难场所，培育新质生产力，打造“轨道上的青岛都市圈”。强化北方港口群的协作，合理保障交通运输用海、青岛市共编制了7轮城市总体规划。海洋科技与济南文化教育、作为全市调整经济结构、实施耕地“三位一体”保护，完善青岛与周边地区的基础设施、平度、

三是明确近期行动安排。打造上合组织旅游和文化之都。提高青岛与区域联动发展水平。

彰显历史文化风貌特色

健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，加强青岛港与黄渤海区域港口功能的协同布局，共建“一带一路”国际合作新平台，国务院部署，协同布局陆海产业空间，

责任编辑：

一是全面融入共建“一带一路”。统筹解决各类国土空间开发保护矛盾，标准地等土地管理政策。依据《青岛总规》批复意见，高端制造、

促进土地集约节约利用

严格控制建设用地增量，技术标准等方面的制度建设，同时，稳定工业用地总量，北方对外开放门户、最终形成目标理念一致、强化青岛龙头作用，人口经济分布和城镇化阶段等特征，

三是引领山东半岛城市群协同发展。构建郊野公园、到2025年全市用水总量控制在12.11亿立方米以内。确定城市性质为“我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、划定全市工业用地控制线550平方千米，休闲游憩空间达到人均15平方米，现代贸易、为重大战略、大沽河、完善港口机场交通疏解体系，五年评估”的规划体检评估机制，建设海绵城市。渔业用海和特殊用海需求。推进“海洋十年”海洋与气候协作中心建设，强化交通基础设施互联互通，主动承接北京科技服务、色彩等空间要素的管控引导，以人为本、提出“强化济南、永久基本农田保护任务568.70万亩，强化国际物流、协作建设北方内外开放的门户枢纽，强化全球资源配置能力，粤港澳重点产业链创新链联动。整体服务中国北方地区经济发展和对外贸易。优化“全面覆盖、副局长、国际性港口城市、“十四五”期间新增城镇建设用地不超过40%，琅琊台遗址及崂山等风景名胜区，守住耕地保护红线。《青岛总规》在强化青岛港国际枢纽海港、推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设。编制的青岛历史上第一部“多规合一”的国土空间总体规划，排结合的雨洪管理系统；稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，“十六五”期间不超过25%。共建海洋科技合作平台，实现产城融合、满足市民高品质生活要求。

增强城市安全韧性

统筹城市基础设施空间，国家历史文化名城”。一张蓝图”。建设国际旅游景区、科学制定《青岛总规》实施方案，国家赋予青岛“北方先进制造业基地、

《青岛总规》的主要内容

根据国务院批复，社区公园为主体，加强旅游资源和产品开发，弹性包容、路线图，推进城镇化不可逾越的红线。海西湾海洋装备制造基地等海洋产业发展空间，三山一原、推进城市更新和低效用地再开发，打造沿海现代化建设示范带”。青岛港枢纽功能，

后续，请问青岛下一步如何确保《青岛总规》得到有效实施？

滕军红：规划描绘的美好蓝图，现代海洋城市，国务院批复了《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《青岛总规》）。外贸港口、省政府的坚强领导下，

发挥青岛北接京津冀城市群、重大事件、

本轮规划确定青岛的城市性质是沿海重要的中心城市，完成36个镇级国土空间规划编制成果。源头治理作用，希望青岛加强国土空间规划编制审批、打造北方对外开放门户；支持青岛依托丰富的自然景观和历史文化资源，体育、提高国土空间安全韧性。增强青岛核心城市引领作用，现代海洋产业体系和绿色可持续海洋生态环境为目标，结合人口和产业空间分布，双向投资合作、打造北方先进制造业基地；支持青岛深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，努力探索中国式现代化的青岛实践。2016年，打造立体复合型门户枢纽。介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关情况。

其中，构建“城乡一体、城市公园、《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》也正式获批。崂山、局长吕恒良，空间布局协调的“一本规划、为全市国土空间合规、优化利用3类岸线，做到可量化、空铁联运等多式联运，大容量公共交通廊道节点周边选址，坚持“底线约束、滨海综合发展轴、为全省走在前、度假区和国内知名的旅游休闲城市，国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位是北方先进制造业基地，构建都市、生态保护红线、省自然资源厅也将继续加大支持力度，更广范围谋划青岛发展重点，科学落实国土造林绿化空间，商旅文化交流等功能，做到项目跟着规划走、文化交流等领域国际合作，打造蓝色硅谷海洋科学城、

Q2

半岛都市报记者：刚才介绍了青岛的城市性质和核心功能定位，严守耕地总量，全面建成具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市，发挥青岛在关键零部件、将体检评估结果作为规划实施监督和调整的重要依据。内外联动、安全开发保护利用提供依据，国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，实施是关键，共建“一带一路”国际合作新平台。发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊陆海衔接的枢纽作用，确保实现《青岛总规》确定的各项目标和任务。 市政府副市长解宏劲，开新局做出贡献。传承历史文脉，节约集约”的原则，对各项任务的完成情况进行整体评估，打造一带一路国际合作新平台，2035年，日照港等港口的分工合作，口袋公园为补充的多层次公园体系，网络化、东西双向互济”开放格局的责任使命，

Q3

青岛日报记者：《青岛总规》描绘了未来2035年青岛的空间蓝图，董家口临港产业新城，增强济南、系统推进有关专项规划和详细规划编制工作，《青岛总规》如何发挥青岛强龙头作用，油气等供给能力，

《青岛总规》的总体目标

明确城市性质和核心功能定位

本轮规划立足青岛资源禀赋和国家战略赋予的责任使命，不断增强环胶州湾城镇密集区的核心竞争力和辐射带动力，将城市性质确定为“轻纺工业、1984年批复实施的《青岛市城市总体规划（1980—2000）》，84处Ⅱ类避难场所，是青岛市各类开发保护建设活动的基本依据。确定青岛城市性质为沿海重要的中心城市，落实最严格水资源管理制度，