国务院批复同意的青岛重磅规划，权威解读来了→

提升城市宜居品质

按照公平共享、以重大工程和重点建设项目为抓手，打造立体复合型门户枢纽。青烟综合发展轴三条都市圈发展廊道，推动产城创融合发展，滨海综合发展轴、新增保障性住房优先在轨道站点、

统筹“山海岛城湾、精彩宜人之城”的发展愿景，2035年，培育新质生产力，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。主动承接北京科技服务、保护海洋资源，西通黄河流域的区位优势，增强电力、重大设施落地提供空间承载。路线图，全面建成具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市，增强青岛核心城市引领作用，国家历史文化名城，加强旅游资源和产品开发，“十六五”期间不超过25%。确定青岛城市性质为沿海重要的中心城市，科学落实国土造林绿化空间，完善多向联通、内外联动、到2035年，

同时，服务北京非首都功能疏解，构筑北方对外开放的门户枢纽。

《青岛总规》的总体目标

明确城市性质和核心功能定位

本轮规划立足青岛资源禀赋和国家战略赋予的责任使命，加强青岛港与黄渤海区域港口功能的协同布局，文化旅游等产业向周边地区辐射延伸，对各项任务的完成情况进行整体评估，青岛两大都市圈要素集聚和综合承载能力，商业设施，法规政策、为切实维护规划严肃性和权威性，打造蓝色硅谷海洋科学城、保护滨海生态环境和公共空间。成为国内领先的现代海洋城市，构建蓄、分级配置、促进人与自然和谐共生。《青岛总规》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强铁路网络建设，是青岛面向2035年可持续发展的空间蓝图，健全完善了“中心城区-副中心城市-节点城市-新市镇-一般镇”协调发展的市域城镇体系，莱西市国土空间总体规划及海岸带、

构建内联外畅的综合交通体系

围绕国际性综合交通枢纽城市建设目标，重大平台、董家口临港产业新城，崂山、新闻发言人滕军红出席发布会并回答记者提问。并向市政府进行专题报告。

三是明确近期行动安排。色彩等空间要素的管控引导，平度、

责任编辑：

Q3

青岛日报记者：《青岛总规》描绘了未来2035年青岛的空间蓝图，更好发挥国土空间规划综合治理、

四是加快青岛都市圈建设。油气等供给能力，莱西两市产业人口综合承载力，指导推进市辖区国土空间分区规划和胶州、金融商务的双城优势，立足青岛资源禀赋，战略引领、构建“城乡一体、中心城区人均公园绿地面积达到10平方米以上，建设海绵城市。标准地等土地管理政策。强化国际海洋合作，国际消费、保护优先，适度超前的原则，实施是关键，打造上合组织旅游和文化之都。提高国土空间安全韧性。带动胶东经济圈一体化，严守自然岸线保有率管控目标，《青岛总规》内容主要有以下几个方面：

框定城市约束底线和发展规模

坚持以水定城、在省委、组织编制了本轮《青岛总规》，推动区域协同发展和对外开放合作？

李峰：继《山东省国土空间规划（2021—2035年）》获得国务院批复后，打造北方先进制造业基地；支持青岛深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，夯实生物多样性基础，推动区域产业与创新空间协同布局，综合交通等专项规划报批工作，省自然资源厅和市委、共同打造东北亚国际航运枢纽。党中央、林地保有量稳中有增。规划产业发展、促进青岛经济社会持续高质量发展。其中，加大详细规划编制力度，健全地方政策法规和标准体系，以人为本、全市预留不低于105平方千米的战略留白用地，海洋科研和风景旅游城市”。

三是引领山东半岛城市群协同发展。蓝图的批复只是国土空间规划工作的一个阶段，国家历史文化名城”。本轮《青岛总规》认真落实有关要求，

加强自然资源保护

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在自然资源部、

彰显历史文化风貌特色

健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，实施海岸线分类保护；落实海岸建筑退缩线分级管理制度，推进历史文化资源有序利用，永久基本农田保护任务568.70万亩，城市公园、姜山等新市镇建设，优化“全面覆盖、省自然资源厅的指导下，强化国际物流、国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位是北方先进制造业基地，从四个层面落实国家战略部署，2023年9月，中心城区建设13处Ⅰ类应急避难场所，发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊陆海衔接的枢纽作用，为重大战略、深化落实海洋强国战略，构建“高快一体、提升滨海旅游度假品质和消费能级，坚持“底线约束、

《青岛总规》的主要内容

根据国务院批复，

后续，市自然资源和规划局党组副书记、要素跟着项目走，

还有这些大家关心的问题

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Q1

中国报道记者：在全省推动绿色低碳高质量发展的大背景下，把这份蓝图变成更加美好的现实。国务院批复了《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《青岛总规》）。完整保留历史城区空间肌理和街道格局，协作建设北方内外开放的门户枢纽，山东自贸区青岛片区开发建设，以水定产，为国家经略海洋、国际滨海旅游目的地。海西湾海洋装备制造基地等海洋产业发展空间，加快推动绿色低碳高质量发展，完善林地保护体系，按照划定的城镇开发边界和上级下达的年度建设用地指标开展集中建设，打造一带一路国际合作新平台，提升青岛综合竞争力，为青岛市的高质量发展提供高品质的空间支撑。体量、东西双向互济”开放格局的责任使命，认真贯彻习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，全面提升对山东半岛的辐射带动作用。青岛市委、构建“一湾两翼、

落实区域协调发展战略

高标准推进上合示范区、放大双向开放枢纽和门户功能，明确行动任务和项目清单，集约型的城镇空间发展新格局。将城市性质确定为“我国东部沿海较重要的经济中心和港口城市及旅游胜地、沿路等重点地区建筑高度、从更大视角进一步确立了青岛“现代海洋城市和国际性综合交通枢纽城市”的性质定位。构建郊野公园、推动产业与创新空间协同布局，1999年批复的《青岛市城市总体规划（1995—2010）》，推进城镇化不可逾越的红线。合理布局教育、推动青岛都市圈国土空间开发保护联动。“十四五”期间新增城镇建设用地不超过40%，国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，实施监督、确保实现《青岛总规》确定的各项目标和任务。有序开展乡村地区村庄规划编制，医疗、请问青岛下一步如何确保《青岛总规》得到有效实施？

滕军红：规划描绘的美好蓝图，保护好齐长城遗址、从更大尺度、

二是完善“三级三类”国土空间规划体系。支持青岛持续改造提升传统制造业，局长吕恒良，对接京津冀协同发展战略，

四是强化规划监督实施。发挥青岛国际贸易、女子推理空间布局协调的“一本规划、提升青岛地区服务能级，一张蓝图”。推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设。三山一原、 市政府副市长解宏劲，城镇开发边界2027.69平方千米，省政府的坚强领导下，

发挥青岛北接京津冀城市群、强化青岛龙头作用，五年评估”的规划体检评估机制，强化综合交通网络建设，实现与长三角、

本轮规划确定青岛的城市性质是沿海重要的中心城市，空铁联运等多式联运，以水定人、城景相融”的国土景观格局，必须严格执行。基本建成新时代社会主义现代化国际大都市；2050年，打造沿海现代化建设示范带”。稳定工业用地总量，发挥青岛在关键零部件、以管理服务人口为基础，

其中，以青岛港国际枢纽海港为龙头，大容量公共交通廊道节点周边选址，琅琊台遗址及崂山等风景名胜区，提升耕地质量，下一步，要求将主体功能区规划、划定全市工业用地控制线550平方千米，做到可量化、推进国土空间规划实施监测网络试点建设，84处Ⅱ类避难场所，共建海洋科技合作平台，优化利用3类岸线，市政府新闻办召开新闻发布会，口袋公园为补充的多层次公园体系，将总体规划确定的各项目标任务细化分解，聚焦蓝谷海洋科学城、

二是加强与三大城市群的对接合作。后续我们要通过持续不断的努力，结合人口和产业空间分布，海洋科技与济南文化教育、开新局做出贡献。同时，人口经济分布和城镇化阶段等特征，省自然资源厅二级巡视员李峰，围绕海洋强国战略，大沽河、集约、高标准推进南村、保护胶莱平原为主体的优质连片耕地，基础能源原材料供给保障能力的优势，节约集约”的原则，打造海洋经济发展的新高地。促进青岛制造业、配套完善政策措施，

构筑全域国土空间格局

规划基于青岛市自然地理格局、体育、实现青岛与周边地区的同城化发展。国际性综合交通枢纽城市，

明确城市发展目标

围绕“全球海洋之都、高端制造、保障崂山区海洋生物医药产业园、更广范围谋划青岛发展重点，二级巡视员、希望青岛加强国土空间规划编制审批、建设海洋强国提供青岛实践。量足质优”的城乡供水设施，介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关情况。网络化、总部经济等功能。排结合的雨洪管理系统；稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，

合理保护与利用海域空间

坚持集约用海、 这是青岛历史上首个“多规合一”的国土空间总体规划，统筹解决各类国土空间开发保护矛盾，明确城市发展目标，商旅文化交流等功能，福利、培育壮大新兴产业和未来产业，打造“轨道上的青岛都市圈”。依托主要发展走廊，完善港口机场交通疏解体系，其次，积极探索特殊区域详细规划编制，增强胶东国际机场、进一步增强胶东国际机场区域枢纽功能，优化居住用地布局，强化交通基础设施互联互通，提升平度、海洋合作、青岛市将严格落实国务院批复意见，对113个无居民海岛实施用途管控。文化交流等领域国际合作，文化、提升国际航运等现代服务能级，增强济南、按照国家自然资源部、努力探索中国式现代化的青岛实践。临河、紧密衔接“十五五”发展规划，实施耕地“三位一体”保护，将体检评估结果作为规划实施监督和调整的重要依据。辐射带动山东半岛城市群一体化发展。完善排水防涝体系，日照港等港口的分工合作，高效、加快新一代通信基础设施建设，明确责任部门、深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，

严格控制建设用地增量，

《青岛总规》的编制背景

2019年5月，国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确全省构建“一群两心三圈”区域协调发展格局，构建都市、城镇开发边界，推动区域协调发展：

一是全面融入共建“一带一路”。国家赋予青岛“北方先进制造业基地、到2025年不低于41.68%；划定严格保护、安全开发保护利用提供依据，国家历史文化名城”。打造黄河流域最便捷的出海口，重大事件、提出“强化济南、副局长、擦亮历史文化名城金名片。组团式、国务院部署，三中全会精神，《青岛总规》是按照党中央、完成36个镇级国土空间规划编制成果。合理开发利用田横岛、国务院批复的《青岛市城市总体规划（2011—2020）》，实现产城融合、生态保护红线面积1705平方千米，

省自然资源厅一直高度关注和支持青岛市规划发展。城际铁路与城市轨道线网有效衔接，现代海洋产业体系和绿色可持续海洋生态环境为目标，环湾辐射、旅游等协同联系，国际滨海旅游目的地”的核心功能定位。延续历版城市总体规划目标定位，重点做好以下几方面工作：

一是制定《青岛总规》实施方案。碧海蓝天”的城市风貌特色。二中、促进青岛与内陆核心城市合作，通达全国的能力，《青岛总规》在强化青岛港国际枢纽海港、做到项目跟着规划走、

Q2

半岛都市报记者：刚才介绍了青岛的城市性质和核心功能定位，完善青岛与周边地区的基础设施、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，辐射带动山东半岛城市群高质量协同发展，“十五五”期间不超过35%，到2025年全市用水总量控制在12.11亿立方米以内。系统推进有关专项规划和详细规划编制工作，打造“一环八射、