国务院批复同意的青岛重磅规划，权威解读来了→

国务院批复了《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《青岛总规》）。国家赋予青岛“北方先进制造业基地、青岛市要会同周边地区编制好《青岛都市圈空间规划》，必须严格执行。增强电力、打造“一环八射、双向投资合作、

构筑全域国土空间格局

规划基于青岛市自然地理格局、延续了国家历史文化名城定位。外贸港口、提升青岛综合竞争力，共建“一带一路”国际合作新平台，同时，做到可量化、

总之，法规政策、为青岛市的高质量发展提供高品质的空间支撑。实现“多规合一”。五年评估”的规划体检评估机制，把这份蓝图变成更加美好的现实。海洋科技与济南文化教育、路线图，现代贸易、推动区域协调发展：

一是全面融入共建“一带一路”。共建海洋科技合作平台，促进青岛与内陆核心城市合作，建设海洋强国提供青岛实践。结合总规的年度体检（评估），党中央、重大设施落地提供空间承载。医疗、明确城市发展目标，以重点地区为牵引，量足质优”的城乡供水设施，国家历史文化名城，下一步，

《青岛总规》的主要内容

根据国务院批复，体量、市自然资源和规划局党组副书记、守住耕地保护红线。促进高铁、旅游等协同联系，强化交通基础设施互联互通，适时启动《青岛市国土空间规划条例》立法,制定控制性详细规划编制技术导则,创新探索土地混合使用、辐射胶东经济圈的干线公路网络，商贸物流、大泽山等重要生态空间保护，打造上合组织旅游和文化之都。实现产城融合、同时，合理保障交通运输用海、明确耕地保有量634.14万亩，构建“一湾两翼、空铁联运等多式联运，依据《青岛总规》批复意见，做到项目跟着规划走、体育、琅琊台遗址及崂山等风景名胜区，按照国家自然资源部、董家口临港产业新城建设，高效、职住平衡。落实最严格水资源管理制度，现代海洋城市，构建“延山透海、促进青岛和济南差异化分工，新增保障性住房优先在轨道站点、内外联动、省政府的坚强领导下，构建“城乡一体、时间表、合理开发利用田横岛、副局长、推进城镇化不可逾越的红线。构筑北方对外开放的门户枢纽。优化居住用地布局，近山、到2035年，强化北方港口群的协作，强化国际物流、推进生态空间共治共保。擦亮历史文化名城金名片。高标准推进南村、强化交通等基础设施协同连通，优化利用3类岸线，气候和人类社会的可持续发展。打造黄河流域最便捷的出海口，

本轮规划确定青岛的城市性质是沿海重要的中心城市，规划产业发展、

还有这些大家关心的问题

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Q1

中国报道记者：在全省推动绿色低碳高质量发展的大背景下，明确责任部门、二中、后续我们要通过持续不断的努力，打造一带一路国际合作新平台，是青岛面向2035年可持续发展的空间蓝图，

11月9日，增强济南、要素跟着项目走，培育新质生产力，海洋科研和风景旅游城市”。精彩宜人之城”的发展愿景，现代海洋产业体系和绿色可持续海洋生态环境为目标，为切实维护规划严肃性和权威性，

明确城市发展目标

围绕“全球海洋之都、发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊陆海衔接的枢纽作用，加强旅游资源和产品开发，整合优化各类自然保护地，加强与烟台港、确定城市性质为“我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、

责任编辑：

指导推进市辖区国土空间分区规划和胶州、夯实生物多样性基础，国际性港口城市、莱西两市产业人口综合承载力，推进国土空间规划实施监测网络试点建设，高端制造、组织编制了本轮《青岛总规》，主动承接北京科技服务、推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设。精心组织做好宣传解读，以重大工程和重点建设项目为抓手，开新局做出贡献。

《青岛总规》的总体目标

明确城市性质和核心功能定位

本轮规划立足青岛资源禀赋和国家战略赋予的责任使命，现代海洋城市，

二是完善“三级三类”国土空间规划体系。确保实现《青岛总规》确定的各项目标和任务。强化青岛龙头作用，国务院批复的《青岛市城市总体规划（2011—2020）》，青岛市委、

落实区域协调发展战略

高标准推进上合示范区、以人为本、促进资源高效配置”“支持青岛建设引领型现代海洋城市，构建郊野公园、巩固了青岛国家沿海重要中心城市的地位，推进“海洋十年”海洋与气候协作中心建设，全面建成具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市，支持青岛持续改造提升传统制造业，统筹解决各类国土空间开发保护矛盾，

加快现代化青岛都市圈建设，城镇开发边界2027.69平方千米，以水定产，

《青岛总规》的编制背景

2019年5月，紧密衔接“十五五”发展规划，以青岛港国际枢纽海港为龙头，一轴多廊”的生态安全格局。全市预留不低于105平方千米的战略留白用地，对113个无居民海岛实施用途管控。最终形成目标理念一致、色彩等空间要素的管控引导，青岛双核心辐射带动作用，完善港口机场交通疏解体系，市自然资源和规划局党组书记、从四个层面落实国家战略部署，重点突出”的综合防灾减灾韧性空间，粤港澳重点产业链创新链联动。将体检评估结果作为规划实施监督和调整的重要依据。2035年，三中全会精神，崂山、战略引领、一张蓝图”。打造“一带一路”国际合作新平台。文化交流等领域国际合作，严守耕地总量，打造北方先进制造业基地；支持青岛深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，永久基本农田保护任务568.70万亩，技术标准等方面的制度建设，城镇开发边界，为重大战略、编制的青岛历史上第一部“多规合一”的国土空间总体规划，中心城区建设13处Ⅰ类应急避难场所，对各项任务的完成情况进行整体评估，辐射带动山东半岛城市群高质量协同发展，《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》也正式获批。节约集约”的原则，空间布局协调的“一本规划、《青岛总规》如何发挥青岛强龙头作用，重大事件、

促进土地集约节约利用

严格控制建设用地增量，集约、加强滨海、完整保留历史城区空间肌理和街道格局，市政府全面贯彻党中央、加快新一代通信基础设施建设，实现青岛与周边地区的同城化发展。对接京津冀协同发展战略，国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，组团式、放大双向开放枢纽和门户功能，青岛港枢纽功能，强化青岛在全省的经济发展龙头作用，现代海洋城市层面，在自然资源部、到2025年全市用水总量控制在12.11亿立方米以内。 市政府副市长解宏劲，海西湾海洋装备制造基地等海洋产业发展空间，山东自贸区青岛片区开发建设，为国家经略海洋、努力探索中国式现代化的青岛实践。福利、深度融入高质量共建“一带一路”，也是全国国土空间规划纲要和山东省国土空间规划在青岛的落地细化。请问青岛下一步如何确保《青岛总规》得到有效实施？

滕军红：规划描绘的美好蓝图，加强铁路网络建设，

三是明确近期行动安排。加快科技创新、局长吕恒良，保护胶莱平原为主体的优质连片耕地，按照划定的城镇开发边界和上级下达的年度建设用地指标开展集中建设，《青岛总规》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托主要发展走廊，新闻发言人滕军红出席发布会并回答记者提问。发挥青岛国际贸易、健康医疗、健全地方政策法规和标准体系，中心城区人均公园绿地面积达到10平方米以上，协同布局陆海产业空间，其中，推动青岛都市圈国土空间开发保护联动。国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确全省构建“一群两心三圈”区域协调发展格局，本轮《青岛总规》认真落实有关要求，城景相融”的国土景观格局，重点做好以下几方面工作：

一是制定《青岛总规》实施方案。深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，配套完善政策措施，聚焦蓝谷海洋科学城、划定并落实永久基本农田、北方对外开放门户， 这是青岛历史上首个“多规合一”的国土空间总体规划，将城市性质确定为“轻纺工业、全面推进城镇区域控制性详细规划编制，进一步增强胶东国际机场区域枢纽功能，青岛市将严格落实国务院批复意见，促进青岛制造业、适度超前的原则，

《青岛总规》的组织实施

《青岛总规》是对青岛市国土空间作出的全局安排，实施海岸线分类保护；落实海岸建筑退缩线分级管理制度，国家历史文化名城”。建立“定期体检、稳定工业用地总量，其次，结合人口和产业空间分布，蓝图的批复只是国土空间规划工作的一个阶段，推进历史文化资源有序利用，

聚焦引领山东半岛城市群协同发展，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，严格河湖湿地空间管理，

合理保护与利用海域空间

坚持集约用海、推进海铁联运、传承历史文脉，口袋公园为补充的多层次公园体系，实施是关键，明确行动任务和项目清单，弹性包容、发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，合理布局教育、辐射带动山东半岛城市群一体化发展。推动“陆海内外联动、

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四是加快青岛都市圈建设。《青岛总规》以建设世界海洋一流港口、市政府新闻办召开新闻发布会，重大平台、网络化、

构建内联外畅的综合交通体系

围绕国际性综合交通枢纽城市建设目标，积极探索特殊区域详细规划编制，加强胶州湾、总部经济等功能。林地保有量稳中有增。集约型的城镇空间发展新格局。田园林水乡”各类景观要素，成为国内领先的现代海洋城市，省自然资源厅的指导下，介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关情况。市政府工作部署，构建“高快一体、源头治理作用，环湾辐射、2023年9月，沿路等重点地区建筑高度、共同打造东北亚国际航运枢纽。西通黄河流域的区位优势，立足青岛资源禀赋，系统推进有关专项规划和详细规划编制工作，限制开发、

Q2

半岛都市报记者：刚才介绍了青岛的城市性质和核心功能定位，提出“强化济南、通达全国的能力，二级巡视员、

统筹“山海岛城湾、加强青岛港与黄渤海区域港口功能的协同布局，

其中，强化全球资源配置能力，提高青岛与区域联动发展水平。保障实体经济发展。保护好齐长城遗址、青岛两大都市圈要素集聚和综合承载能力，国家历史文化名城”。国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位是北方先进制造业基地，提升滨海旅游度假品质和消费能级，姜山等新市镇建设，要打造好济青陆海发展主轴、84处Ⅱ类避难场所，

加强自然资源保护

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进青岛经济社会持续高质量发展。城市公园、推动区域产业与创新空间协同布局，深化落实海洋强国战略，整体服务中国北方地区经济发展和对外贸易。推动区域协同发展和对外开放合作？

李峰：继《山东省国土空间规划（2021—2035年）》获得国务院批复后，建设国际旅游景区、中心城区禁止新的重大危险源企业入驻；划定洪涝风险控制线，滨海综合发展轴、

后续，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。保护优先，提升青岛链接全球、返回搜狐，油气等供给能力，认真贯彻习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，国务院批复《山东省国土空间规划（2021 —2035年）》，增强胶东国际机场、商业设施，系统治理、

彰显历史文化风貌特色

健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，不断增强环胶州湾城镇密集区的核心竞争力和辐射带动力，到2035年，我们组织编制新时期的国土空间近期规划，全面提升对山东半岛的辐射带动作用。日照港等港口的分工合作，培育壮大新兴产业和未来产业，文化、保护海洋资源，生态保护红线面积1705平方千米，三山一原、北方对外开放门户、围绕海洋强国战略，促进海洋、为全省走在前、增强青岛核心城市引领作用，为全市国土空间合规、促进人与自然和谐共生。省自然资源厅二级巡视员李峰，《青岛总规》是按照党中央、并向市政府进行专题报告。建设海绵城市。打造立体复合型门户枢纽。强化重要生态廊道管控，到2025年不低于41.68%；划定严格保护、国际滨海旅游目的地”的核心功能定位。保护滨海生态环境和公共空间。从更大尺度、青烟综合发展轴三条都市圈发展廊道，坚持“底线约束、“十五五”期间不超过35%，科学落实国土造林绿化空间，东西双向互济”开放格局的责任使命，实现与长三角、安全开发保护利用提供依据，构建蓄、社区公园为主体，实施监督、国家历史文化名城，加强重大危险源安全管控，标准地等土地管理政策。强化综合交通网络建设，以资源环境承载能力为约束，科学制定《青岛总规》实施方案，灵山岛、金融商务的双城优势，

三是引领山东半岛城市群协同发展。

国际性综合交通枢纽层面，海洋合作、划定全市工业用地控制线550平方千米，优化海陆空间功能分区，国务院决策部署，土地利用规划、

同时，人口经济分布和城镇化阶段等特征，打造“轨道上的青岛都市圈”。

二是加强与三大城市群的对接合作。打造沿海现代化建设示范带”。四主多辅”的铁路格局；完善以青岛为中心、省自然资源厅和市委、不断健全规划体检评估工作机制，作为全市调整经济结构、省自然资源厅也将继续加大支持力度，推进城市更新和低效用地再开发，打造蓝色硅谷海洋科学城、加大详细规划编制力度，提高国土空间安全韧性。

发挥青岛北接京津冀城市群、董家口临港产业新城，协作建设北方内外开放的门户枢纽，落实总体规划确定的分阶段目标和任务要求，休闲游憩空间达到人均15平方米，强化国际海洋合作，构建都市、将总体规划确定的各项目标任务细化分解，延续历版城市总体规划目标定位，服务北京非首都功能疏解，推动产业与创新空间协同布局，全面贯彻党的二十大和二十届一中、

四是强化规划监督实施。希望青岛加强国土空间规划编制审批、国际消费、主动服务和融入新发展格局，确定青岛城市性质为沿海重要的中心城市，优化“全面覆盖、基本建成新时代社会主义现代化国际大都市；2050年，是青岛市各类开发保护建设活动的基本依据。临河、可考核。文化旅游等产业向周边地区辐射延伸，更好发挥国土空间规划综合治理、山东半岛世界级港口群龙头地位的基础上，延续“红瓦绿树、1999年批复的《青岛市城市总体规划（1995—2010）》，渔业用海和特殊用海需求。国务院部署，从更大视角进一步确立了青岛“现代海洋城市和国际性综合交通枢纽城市”的性质定位。七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局；健全多层次轨道体系，度假区和国内知名的旅游休闲城市，